【新华学者讲坛】中国税制改革“十三五”回顾和“十四五”展望

 10月27日下午，曾任中国税务报社总编辑的刘佐研究员应邀来公司作“中国税制改革‘十三五’回顾和‘十四五’展望”主题讲座，本次讲座由经济与贸易公司黄国龙副经理主持，朱国平副教授等太阳成集团tyc7111cc税收学专业师生100余人认真聆听了讲座。

刘佐总编现场授课

讲座主要从两方面展开：一，回顾我国“十三五”时期的税制改革；二，展望我国“十四五”时期的税制改革。

在回顾“十三五”时期的税制改革时，刘总编主要从税收立法的成绩、税制改革的进展、减税降费和税收收入三方面讲述。

刘总编首先系统梳理了近5年来我国立法机关完成的八个税种的立法。他言简意赅地介绍了，新制定的八部税法以及过去5年还修改了五部税法。（其中企业所得税修改了两次，个人所得税法做了重大修改）此外，5年来国务院先后11次修改了9项、废止了6项并制定了2项新的税收行政法规，这些改革都是落实税收法定原则的重要成果。

其次，“十三五”时期，在货物和劳务税方面，增值税、消费税和关税的改革都有较大进展。刘总编用详实的数据介绍了税收收入的税种结构、产业结构和所有制结构等。同时，他还讲述了个人所得税制度调整、财产税改革方向等税收问题。

最后，刘总编充分肯定了近年来我国的减税降费举措，他认为，由于经济的发展、税收制度的完善和征收管理的改进，“十三五”期间我国的税收收入持续稳定增长，税收结构也在逐步优化。

讲座现场

在展望“十四五”时期的税制改革时，刘总编预期我国的税制改革将继续深化，并且将在以下四个方面取得新的重大进展。

一是进一步落实税收法定原则。他认为，针对税种的立法是重要的，但是绝对不能把税种法定仅仅理解为对几个税种的立法，而是需要从一个更为宏观的角度来理解。出于完善分税制财政管理体制的需要，中央有必要考虑进一步适当下放某些地方税的税权。

二是继续减税降费。通过横向和纵向的数据对比分析，刘总编认为减税降费依然存在较大空间，同时，也应当继续完善政府支出管理，进一步深化党和国家机构改革，减少政府层级和政府机构、人员，从而降低相应的政府开支，减轻税负，以便将更多的财力用于发展经济和改善民生。

三是进一步优化税制结构。他认为，目前中国税制结构的优化可以重点考虑调整税种设置，调整货物和劳务税、所得税、财产税的比重以及中央税、地方税和中央与地方共享税的比重。

四是完善主体税种。刘总编认为，可以考虑将增值税、消费税、企业所得税和个人所得税作为改革的重点。他还阐述了各税种的特征、存在的问题及改革的方向，同时，他告诫同学们不要轻信网络、报纸与专家老师的言论，而是要自己去查找资料，仔细考证。

互动问答环节

在互动问答环节，与会师生围绕地方税制结构、个人所得税专项附加扣除等方面积极提问，刘总编也一一详细解答，现场气氛热烈。

此次讲座进一步开阔了广大师生的视野，让大家对中国的税制改革有了更深的了解，为老师们未来的教学、科研和同学们学习打下了坚实的专业基础。

刘佐总编与黄国龙副经理、太阳成集团tyc7111cc税收学专业教师代表合影

文/丁汝琳

图/广州新华公司记者站 曹源林 谢雨晴

初审/黄国龙

复审/潘怡吉

终审/李海峰